上海市人民政(zheng)府办(ban)理市人大代(dai)表(biao)建议和政(zheng)协提案(an)办(ban)法
第一章 总则
第一(yi)条 为进一(yi)步提高市人大代表建议、市政协提案办(ban)(ban)理(li)的质量(liang)和效率，实现办(ban)(ban)理(li)工(gong)作(zuo)的制度(du)化(hua)(hua)、规(gui)范化(hua)(hua)、精(jing)细化(hua)(hua)，根据有关法律、法规(gui)和规(gui)定，制定本办(ban)(ban)法。
第二(er)条 本办法所称(cheng)市人(ren)大(da)(da)代(dai)表建议，是指市人(ren)民(min)(min)代(dai)表大(da)(da)会(hui)代(dai)表向(xiang)市人(ren)民(min)(min)代(dai)表大(da)(da)会(hui)及其常务(wu)委员会(hui)提出(chu)并经(jing)审查(cha)立案的，对(dui)本市各级政府的工作提出(chu)的建议、批评和意见(jian)（以下统称(cheng)“代表建议”）。
本(ben)办(ban)法所称市(shi)政协(xie)(xie)提(ti)案，是指(zhi)(zhi)市(shi)政协(xie)(xie)委(wei)员和在沪全(quan)国政协(xie)(xie)委(wei)员，参加政协(xie)(xie)的党派、人民(min)团体和其他(ta)界别(bie)，政协(xie)(xie)专门委(wei)员会(hui)(hui)（指(zhi)(zhi)导组）向市(shi)政协(xie)(xie)全(quan)体会(hui)(hui)议(yi)或常务委(wei)员会(hui)(hui)提(ti)出(chu)并经审查立案的，对本(ben)市(shi)各级政府的工作(zuo)提(ti)出(chu)的书面意见和建(jian)议(yi)（以下统称“政协提案”）。
第三条 办理代(dai)(dai)表(biao)建议和政协(xie)提案，要坚(jian)持以(yi)习近平新(xin)时代(dai)(dai)中国(guo)特色社会主义思想为指(zhi)导，认真贯彻执(zhi)行党和国(guo)家的方针(zhen)、政策，严(yan)格遵守宪法(fa)、法(fa)律、法(fa)规、规章以(yi)及本市有关(guan)规定，充分尊(zun)重人大代(dai)(dai)表(biao)和政协(xie)委员等的民主权利，努力满足人民群众对美好生(sheng)活(huo)的向往。
第四条 办(ban)(ban)理代表建议和政(zheng)协提(ti)案，是各区政(zheng)府(fu)，市政(zheng)府(fu)各委、办(ban)(ban)、局和市有关单位（以下统称(cheng)“承办单位”）的(de)(de)法定职责。承办单位应当将其作为贯彻执行我国(guo)人民代表大会制度(du)、坚持(chi)和(he)完善中(zhong)国(guo)共(gong)产(chan)党领导(dao)的(de)(de)多党合作和(he)政治协商制度(du)、促进政府(fu)依宪(xian)施政、依法行政和(he)密切联系人民群众的(de)(de)重要体(ti)现，予以高度(du)重视，列(lie)入重要议事(shi)日程。
第二章 办(ban)理(li)职(zhi)责
第五条 市政府(fu)办(ban)公厅(ting)归口管(guan)理(li)(li)本市政府(fu)系统的(de)办(ban)理(li)(li)工作，负(fu)责对承办(ban)单位进行指导、协(xie)调(diao)、督促、检(jian)查和考(kao)核；组织办(ban)理(li)(li)工作经验交(jiao)流(liu)和业务培训(xun)；增强办(ban)理(li)(li)工作的(de)透明(ming)度(du)和信息化水平；负(fu)责其他相关工作。
对需要重点(dian)办理的代表建议(yi)(yi)和政(zheng)协(xie)提案(an)，市(shi)政(zheng)府(fu)办公厅可(ke)报送市(shi)政(zheng)府(fu)领导阅批(pi)，或(huo)建议(yi)(yi)列入市(shi)政(zheng)府(fu)常务会议(yi)(yi)、市(shi)政(zheng)府(fu)专题会议(yi)(yi)研究讨(tao)论。
第六条 各(ge)承(cheng)办(ban)(ban)(ban)单位(wei)应当加强(qiang)对(dui)办(ban)(ban)(ban)理(li)工作(zuo)的组织(zhi)领导，建立分(fen)(fen)级(ji)责(ze)(ze)任制，单位(wei)主要负责(ze)(ze)人是第一责(ze)(ze)任人，并明(ming)确分(fen)(fen)管(guan)负责(ze)(ze)人、主管(guan)部门，配备专(zhuan)职承(cheng)办(ban)(ban)(ban)员；建立健全办(ban)(ban)(ban)理(li)工作(zuo)制度，完善办(ban)(ban)(ban)理(li)工作(zuo)台(tai)账，将(jiang)建议提(ti)案(an)办(ban)(ban)(ban)理(li)纳入年度督查(cha)计划；加强(qiang)业务(wu)学(xue)习和培训；保障(zhang)工作(zuo)经费，配置必要的办(ban)(ban)(ban)公设备；宣传办(ban)(ban)(ban)理(li)工作(zuo)成果(guo)；定期报告本(ben)单位(wei)办(ban)(ban)(ban)理(li)工作(zuo)情况。
第(di)七(qi)条 各承办(ban)(ban)单(dan)(dan)(dan)位(wei)的(de)承办(ban)(ban)员负(fu)责本(ben)单(dan)(dan)(dan)位(wei)办(ban)(ban)理工作(zuo)的(de)联(lian)络(luo)、协调、沟通等；承接交办(ban)(ban)的(de)代(dai)表建(jian)议和政协提案(an)；指导(dao)、协调本(ben)单(dan)(dan)(dan)位(wei)相关部门做好办(ban)(ban)理工作(zuo)；督(du)促、检查办(ban)(ban)理进(jin)度；对本(ben)单(dan)(dan)(dan)位(wei)办(ban)(ban)理工作(zuo)提出意见(jian)和建(jian)议；负(fu)责其他(ta)相关工作(zuo)。
第(di)三章 分办和承接
第八条 代表(biao)建议和政协提案(an)实行(xing)归口办(ban)理，由市政府办(ban)公厅(ting)按照“谁(shei)(shei)(shei)主(zhu)(zhu)管(guan)，谁(shei)(shei)(shei)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)；谁(shei)(shei)(shei)牵(qian)头，谁(shei)(shei)(shei)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)；指定谁(shei)(shei)(shei)，谁(shei)(shei)(shei)主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)”的原则，确定承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位。属于单(dan)一性内容的，由(you)主(zhu)(zhu)管(guan)单(dan)位办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)；涉及多方面内容的，原则上由(you)一家承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位牵(qian)头办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)（主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)），相(xiang)关单(dan)位配合办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理(li)（会办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)）。必要时(shi)，可由(you)多家承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位共同主(zhu)(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)（合办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)）。个别(bie)职(zhi)责不(bu)清(qing)、争议(yi)较大、分歧(qi)突出的，由(you)市(shi)政府(fu)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)公厅研究后，指定承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位。
第九条 市(shi)(shi)人民代表大会(hui)和市(shi)(shi)政协(xie)全会(hui)（以下称市(shi)(shi)“两会(hui)”）期(qi)间(jian)提交(jiao)的代表建议(yi)和政协(xie)提案，由大会(hui)秘书处受理并(bing)经审查立案后，通过(guo)全市办理工作会(hui)议(yi)等形式，集中(zhong)交(jiao)由各承办单位办理。
市“两会(hui)(hui)(hui)(hui)”闭会(hui)(hui)(hui)(hui)期(qi)间提(ti)(ti)交的代表建议和(he)政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)，经市人(ren)大(da)常委会(hui)(hui)(hui)(hui)代表工作(zuo)委员会(hui)(hui)(hui)(hui)、市政(zheng)协提(ti)(ti)案(an)委员会(hui)(hui)(hui)(hui)审查(cha)立(li)案(an)并归口转交后，由市政(zheng)府办(ban)公(gong)厅(ting)进行分办(ban)协调，再交由各(ge)承办(ban)单(dan)位办(ban)理。
交办工作原则上(shang)通过网上(shang)办理系统进行(xing)。
第十(shi)条 承办单(dan)位收到代表建议和政协提案后(hou)，应当及(ji)时接收、确认。
对建(jian)议提案内容和要求等需作进一步(bu)沟通的，可及时与代表建(jian)议和政协提案提出人（以下(xia)简称“提(ti)出人”）联系。对经研究后(hou)认为相关内容不(bu)属于本(ben)单(dan)位职(zhi)责范围或需要增减(jian)其(qi)他(ta)承办单(dan)位的，应当在分办下达后(hou)7个工(gong)作日(ri)内，书面向市政府办公厅说明情况，不(bu)得无故推诿(wei)、滞(zhi)留或自行(xing)转送其(qi)他(ta)单(dan)位。
承(cheng)办单位合并、撤(che)销(xiao)或(huo)部分职能(neng)调整的(de)，由继续(xu)行使其工作职权的(de)单位负责承(cheng)接办理任(ren)务。
第四章(zhang) 协商、走访和(he)答复
第十(shi)一条 承办单位应当结(jie)合(he)业务(wu)(wu)工作，抓(zhua)好代表建议和(he)政(zheng)协提(ti)案办理，制定计划，分解任(ren)务(wu)(wu)，实事求是(shi)，讲求实效。
对(dui)建(jian)议(yi)提(ti)案反映的问(wen)题，能够解(jie)(jie)决(jue)的，应(ying)当(dang)(dang)尽快解(jie)(jie)决(jue)；因客(ke)观条件所(suo)限(xian)，在短(duan)期(qi)内不(bu)能解(jie)(jie)决(jue)的，应(ying)当(dang)(dang)积极创造(zao)条件解(jie)(jie)决(jue)或纳(na)入计划逐步(bu)解(jie)(jie)决(jue)；因现行政策(ce)不(bu)允许或受其他客(ke)观条件限(xian)制(zhi)暂时不(bu)能解(jie)(jie)决(jue)的，应(ying)当(dang)(dang)充分、如实说明(ming)情(qing)况，争(zheng)取提(ti)出人的理解(jie)(jie)。对(dui)办理工(gong)作中(zhong)涉及国家秘密的，应(ying)当(dang)(dang)依法做好保(bao)密工(gong)作。
对被(bei)列为市领(ling)导协调办理的建议提案，承办单(dan)位主要负责人应当(dang)具体研究(jiu)办理，并(bing)将办理进(jin)展和(he)落实情况(kuang)及时反馈市政(zheng)府办公厅，可视(shi)情抄送(song)市人大(da)常委会(hui)代(dai)表工作委员会(hui)、市政(zheng)协提案委员会(hui)。
对综(zong)合性强、涉及面(mian)广(guang)、处理难度大或(huo)问题反(fan)映比较集中的建(jian)议提案，承(cheng)办(ban)单位负(fu)责人应当(dang)予以(yi)重点研(yan)究办(ban)理。
对(dui)内容(rong)相(xiang)同或相(xiang)近的建议提(ti)案(an)，可归(gui)并研究(jiu)办理，但需分别书面答(da)复。
第十二条(tiao) 主办单位应当于交办之日(ri)起(qi)3个月(yue)内答复提出人，会(hui)办(ban)(ban)单位应(ying)当于交(jiao)(jiao)办(ban)(ban)之日起1个月(yue)内，向(xiang)主办(ban)(ban)单位提交(jiao)(jiao)会(hui)办(ban)(ban)意见。提出人明(ming)确不需要书面答复的，应(ying)当结合具体(ti)内容，及时与提出人联系，说明(ming)有关(guan)工(gong)作(zuo)情况(kuang)。
因情(qing)况复杂、办(ban)理(li)难(nan)度较(jiao)大，主办(ban)单(dan)位难(nan)以按期办(ban)理(li)完毕的，应(ying)当提前向市(shi)政(zheng)府(fu)办(ban)公厅(ting)和市(shi)人大常委(wei)会(hui)代表工作(zuo)委(wei)员(yuan)会(hui)、市(shi)政(zheng)协提案委(wei)员(yuan)会(hui)书面(mian)说明情(qing)况，经同意后可(ke)适当延(yan)长，但延(yan)长时间最多不超过3个(ge)月，并需及时告知提出人(ren)。会办单位(wei)因故不能在(zai)(zai)1个(ge)月内(nei)提交会办意见的，应当在(zai)(zai)与主办单位(wei)沟通后，提前向(xiang)市政府(fu)办公厅书面说明(ming)情(qing)况，经(jing)同意后可适当延长(zhang)，延长(zhang)时间最多(duo)不超过10日。
承办单位对市人(ren)民代表大会、市政协(xie)全会换届时仍(reng)未(wei)完成(cheng)办理的建议(yi)提(ti)案，应(ying)当(dang)在换届后，继续在限期(qi)内完成(cheng)办理并答复(fu)提(ti)出(chu)人(ren)。
第(di)十三条 承(cheng)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)之间应(ying)当加强协同(tong)配(pei)合(he)，共(gong)同(tong)做好办(ban)(ban)(ban)(ban)理答复工作。主(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)当主(zhu)动与会(hui)(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)联系协商，会(hui)(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)需积极配(pei)合(he)。主(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)在答复时，应(ying)当一(yi)并说明会(hui)(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)情况。主(zhu)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)要求会(hui)(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)共(gong)同(tong)走(zou)访提出(chu)人(ren)的(de)，会(hui)(hui)办(ban)(ban)(ban)(ban)单(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)当配(pei)合(he)。
办(ban)(ban)理(li)过程中，承办(ban)(ban)单位(wei)之间意见不一致的，应(ying)当充(chong)分沟通、协商(shang)并(bing)取(qu)得共识；需要进行(xing)综合协调的，由(you)市政府办(ban)(ban)公(gong)厅组织协调。
对合(he)办(ban)的建(jian)议(yi)提案，合(he)办(ban)单位之间在办(ban)理答(da)(da)复时(shi)应当在充分(fen)协商后，共同(tong)或分(fen)别行文答(da)(da)复提出(chu)人。
第十(shi)四条 承办单位在研究(jiu)办理(li)中，应当把沟(gou)通(tong)协(xie)商作为办理(li)工(gong)作的(de)必要环节，加强与(yu)提出人的(de)联系，通(tong)过(guo)走(zou)访、调研、座(zuo)谈、电话及网络等多种(zhong)方式，充分听取提出人的(de)意见建议。
对(dui)提(ti)(ti)出(chu)(chu)人通过调查研究形(xing)成的(de)、多(duo)年反(fan)复提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)或(huo)较多(duo)人联(lian)名(ming)提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)建议提(ti)(ti)案，以(yi)及以(yi)党派(pai)、人民团体和其(qi)他界别、政(zheng)协专门(men)委员会（指导(dao)组）等名(ming)义提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)集体提(ti)(ti)案，应当高度重视，认真办(ban)理，安排熟(shu)悉相关情况(kuang)的(de)同志(zhi)，有针对(dui)性地加强(qiang)与提(ti)(ti)出(chu)(chu)人的(de)沟通联(lian)系(xi)。
承办单位(wei)一般在正式(shi)答复前开展走访，并按照下列(lie)要求进行：
（一）走访时，向提出(chu)人(ren)通(tong)报办(ban)理情况，征询办(ban)理意见(jian)。原则上，与提出(chu)人(ren)取(qu)得基本一致的(de)意见(jian)后，再拟写正式答复(fu)。
（二）对多人(ren)联(lian)名(ming)提出的建议提案(an)，一般(ban)可(ke)走(zou)访领衔提出人(ren)。内容较复杂的，可(ke)采取(qu)邀请全体或部分提出人(ren)座谈(tan)等(deng)形(xing)式，通(tong)报办(ban)(ban)理情况，研究解决办(ban)(ban)法(fa)。承办(ban)(ban)单(dan)位负责人(ren)一般(ban)需参加座谈(tan)。
（三）以党派(pai)、人(ren)民团体和其他界别(bie)、政协(xie)专门委(wei)(wei)员会（指导组）名义提出(chu)的(de)提案，由承办单位负(fu)责人(ren)走访提出(chu)提案的(de)党派(pai)、人(ren)民团体和政协(xie)专门委(wei)(wei)员会（指导组）负(fu)责人(ren)或界别(bie)召集人(ren)。
第十(shi)五条(tiao) 承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)(wei)应当针对(dui)建议提(ti)案内(nei)容，逐条(tiao)答(da)复(fu)清楚(chu)。办(ban)理复(fu)文应当采用公(gong)文形式，由(you)承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)(wei)负责人审核签发并加盖本(ben)单(dan)位(wei)(wei)公(gong)章。承(cheng)办(ban)单(dan)位(wei)(wei)不得以本(ben)单(dan)位(wei)(wei)下(xia)属部门(men)名义直接(jie)进(jin)行答(da)复(fu)。
承办单位应当按照(zhao)统一格式，在办理复文首页标(biao)明办理结(jie)果(guo)。代(dai)表建议办理结(jie)果(guo)分为4个(ge)类别，政协(xie)提案办理(li)结果(guo)分为3个(ge)类别，具体按(an)照以下要(yao)求界定：
（一）所提主要问(wen)题已经解决或在(zai)本年度内能(neng)够解决的(de)，以及所提意见建议已被吸收采纳的(de)，可标为“解(jie)决(jue)采(cai)纳(na)”（代表(biao)建(jian)议复(fu)文(wen)）或(huo)“解(jie)决(jue)或(huo)采(cai)纳(na)”（政协提案复(fu)文(wen)）；
（二(er)）所提主要问题已(yi)经列入工作(zuo)计(ji)划(hua)或已(yi)经制定措施(shi)，在1—3年内能够逐步加以解(jie)(jie)决(jue)(jue)的，可根据(ju)实际(ji)情况标为“正在解(jie)(jie)决(jue)(jue)”或“计划解(jie)(jie)决(jue)(jue)”（代表建议复文(wen)）、“列(lie)入计划拟解(jie)(jie)决(jue)(jue)”（政(zheng)协提(ti)案复文(wen)）；
（三(san)）所提主要(yao)问(wen)题暂时无法解决，但对(dui)加强和改进工作(zuo)(zuo)具(ju)有参考价值，承(cheng)办单位(wei)拟在(zai)工作(zuo)(zuo)中研究参考的，或因(yin)法律和政策规定、目前条件限制等原因(yin)确实无法解决的，可标为(wei)“留作参考”。
承办(ban)单位(wei)应(ying)当(dang)及时(shi)将办(ban)理复文书面(mian)寄(ji)送(song)(song)提出(chu)人(ren)(ren)(ren)。对(dui)联(lian)名提出(chu)的(de)代(dai)(dai)表建议和政协(xie)(xie)提案，应(ying)当(dang)寄(ji)送(song)(song)每位(wei)提出(chu)人(ren)(ren)(ren)一(yi)份，或(huo)商请领(ling)衔代(dai)(dai)表或(huo)委员(yuan)转复其(qi)他提出(chu)人(ren)(ren)(ren)。对(dui)党派(pai)、人(ren)(ren)(ren)民团(tuan)体(ti)、政协(xie)(xie)专门委员(yuan)会(hui)（指(zhi)导组）提出(chu)的(de)集体(ti)提案，应(ying)当(dang)寄(ji)送(song)(song)提案单位(wei)三(san)(san)份。对(dui)界别提案，应(ying)当(dang)寄(ji)送(song)(song)政协(xie)(xie)界别召(zhao)集人(ren)(ren)(ren)三(san)(san)份。所(suo)有复文均需(xu)抄(chao)送(song)(song)市政府办(ban)公厅(ting)，并分别抄(chao)送(song)(song)市人(ren)(ren)(ren)大常委会(hui)代(dai)(dai)表工作委员(yuan)会(hui)、市政协(xie)(xie)提案委员(yuan)会(hui)，每件各一(yi)式三(san)(san)份。书面(mian)办(ban)结后(hou)，应(ying)当(dang)将电子(zi)文本同步(bu)录入网上办(ban)理系(xi)统。
第(di)五章 跟(gen)踪和督查
第(di)十六条 提出人(ren)对办(ban)(ban)(ban)理(li)结(jie)果或办(ban)(ban)(ban)理(li)态(tai)度正式反馈(kui)不满意的(de)，承办(ban)(ban)(ban)单位应当(dang)及时组(zu)织核查(cha)并报告情况(kuang)。市政府(fu)办(ban)(ban)(ban)公厅应当(dang)会(hui)同市人(ren)大(da)常委会(hui)代(dai)表工作委员会(hui)或市政协提案委员会(hui)进行研(yan)究，结(jie)合实际(ji)决定是否(fou)需(xu)要重新办(ban)(ban)(ban)理(li)或进一步解(jie)释说明。需(xu)要重新办(ban)(ban)(ban)理(li)的(de)，承办(ban)(ban)(ban)单位应当(dang)在1个月(yue)内再(zai)次(ci)答复(fu)。
第(di)十七(qi)条(tiao) 办(ban)理(li)(li)和(he)落实建(jian)议提(ti)案情况，纳入本(ben)市政务诚信建(jian)设范畴。承(cheng)办(ban)单位(wei)应当明确专人做(zuo)好办(ban)理(li)(li)承(cheng)诺(nuo)事(shi)项(xiang)的跟踪落实。市政府办(ban)公(gong)厅应当加强对承(cheng)办(ban)单位(wei)办(ban)理(li)(li)工作(zuo)情况的督促、检(jian)查。
答(da)复承诺提出(chu)人(ren)在一定期限(xian)内解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，应当在解(jie)(jie)决(jue)问题后书面(mian)告(gao)知提出(chu)人(ren)；年(nian)内尚(shang)未解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，转(zhuan)下年(nian)度跟踪办理；到市人(ren)民代表大会、市政协全会换届时仍未解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，应当向(xiang)(xiang)提出(chu)人(ren)书面(mian)说明(ming)情(qing)况。因客观情(qing)况发生变(bian)化不能解(jie)(jie)决(jue)或需要推(tui)迟解(jie)(jie)决(jue)的(de)(de)(de)，应当及时向(xiang)(xiang)提出(chu)人(ren)书面(mian)说明(ming)情(qing)况和原因。
第十八条 市政府办(ban)公厅会同(tong)市人大常委(wei)会代表工(gong)作(zuo)委(wei)员(yuan)会、市政协提(ti)案委(wei)员(yuan)会组织(zhi)办(ban)理工(gong)作(zuo)届中、届末“回头看”，推动答复承诺事项的(de)跟踪落实。
第六章 办理(li)结果(guo)公开
第十九条 承办单位应当按照“应公(gong)开(kai)尽公(gong)开(kai)”的(de)原则，依法有序、逐步深(shen)化本单位办(ban)理结(jie)果公(gong)开(kai)工作(zuo)，认真做好建议提案办(ban)理复(fu)文和办(ban)理总(zong)体情(qing)况的(de)公(gong)开(kai)。
第二十(shi)条 按照“谁(shei)(shei)主(zhu)办(ban)(ban)，谁(shei)(shei)公开(kai)；谁(shei)(shei)公开(kai)，谁(shei)(shei)负责(ze)”的(de)原(yuan)则，主(zhu)办(ban)(ban)单(dan)位(wei)是公开(kai)责(ze)任主(zhu)体，会办(ban)(ban)单(dan)位(wei)等应当配合(he)做(zuo)好(hao)相关工作(zuo)。
第二十一条(tiao) 办(ban)理复文应当(dang)健全办(ban)理结果公开同步审(shen)查(cha)等机制，确定“主(zhu)动公开”“依申(shen)请(qing)公开”“不予(yu)公开”等公开属性。其中，列为“主(zhu)动公开”或“依申(shen)请(qing)公开”的，应(ying)当一并明确属于“全文(wen)公开”或“摘(zhai)要公开”。
第(di)二十二条 办理复文涉及公共利益、公众权益、社会(hui)关切及需要社会(hui)广泛知(zhi)晓的，原则(ze)上应(ying)当主动公开全文。
办理复文(wen)涉(she)及(ji)国家秘(mi)密的(de)，依法不予公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)。对因部分内容(rong)涉(she)及(ji)国家秘(mi)密、商业秘(mi)密和(he)个人隐(yin)私，公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)可能(neng)危(wei)及(ji)国家安(an)(an)全、公(gong)共安(an)(an)全、经济(ji)安(an)(an)全和(he)社会(hui)稳定等情形而不宜全文(wen)公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)的(de)，可依据信息公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)相关(guan)规(gui)定作区分处理后，以摘要(yao)方式(shi)公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)。内容(rong)相同或相近的(de)，可合并公(gong)开(kai)(kai)(kai)(kai)摘要(yao)。
在提(ti)(ti)交立案时，提(ti)(ti)出人(ren)明(ming)确表示代(dai)表建议(yi)或政协提(ti)(ti)案内容不(bu)宜公开的，办理复文可不(bu)公开。
第(di)二十三条(tiao) 承办(ban)单位(wei)应(ying)当及(ji)时确定办(ban)理(li)复文公(gong)开(kai)(kai)属(shu)性，并在办(ban)理(li)复文首页(ye)上明(ming)确标(biao)注。会办(ban)单位(wei)不(bu)需要主(zhu)动公(gong)开(kai)(kai)会办(ban)意(yi)见(jian)，但应(ying)当在会办(ban)意(yi)见(jian)首页(ye)上标(biao)注会办(ban)意(yi)见(jian)内容的公(gong)开(kai)(kai)属(shu)性，供(gong)主(zhu)办(ban)单位(wei)参考。
第(di)(di)二十四条(tiao) 主(zhu)办单(dan)(dan)位(wei)就办理(li)复(fu)(fu)文(wen)公开事(shi)(shi)项(xiang)要求会(hui)商的，会(hui)办单(dan)(dan)位(wei)应(ying)当(dang)(dang)(dang)配合(he)，提出(chu)参考意(yi)(yi)见(jian)(jian)及依据。主(zhu)办单(dan)(dan)位(wei)认为需要征求提出(chu)人(ren)或(huo)有(you)关第(di)(di)三方意(yi)(yi)见(jian)(jian)的，应(ying)当(dang)(dang)(dang)及时(shi)联系沟通(tong)。有(you)关方面意(yi)(yi)见(jian)(jian)不一致的，主(zhu)办单(dan)(dan)位(wei)应(ying)当(dang)(dang)(dang)牵头协调，视情研究决定(ding)是否公开办理(li)复(fu)(fu)文(wen)，并(bing)向有(you)关方面通(tong)报(bao)情况。对合(he)办件，合(he)办单(dan)(dan)位(wei)之间应(ying)当(dang)(dang)(dang)就办理(li)复(fu)(fu)文(wen)公开事(shi)(shi)项(xiang)做(zuo)好(hao)沟通(tong)。
第二十(shi)五条 办(ban)(ban)理(li)(li)复文拟公开(kai)但尚未公开(kai)前(qian)，承办(ban)(ban)单位获悉(xi)提(ti)出(chu)人对办(ban)(ban)理(li)(li)答(da)复不(bu)(bu)满意(yi)的，可暂缓公开(kai)办(ban)(ban)理(li)(li)复文。办(ban)(ban)理(li)(li)复文公开(kai)后，提(ti)出(chu)人对办(ban)(ban)理(li)(li)答(da)复表示不(bu)(bu)满意(yi)的，应当(dang)与(yu)提(ti)出(chu)人进(jin)一步沟通(tong)或再次办(ban)(ban)理(li)(li)后，适时公开(kai)最新办(ban)(ban)理(li)(li)进(jin)展(zhan)。
第(di)二(er)十六条 公(gong)民(min)、法人或其他组织(zhi)提出(chu)申请公(gong)开办理(li)复(fu)(fu)文的，承办单(dan)位应(ying)当依据(ju)信息公(gong)开等(deng)相关规(gui)定，做好(hao)答(da)复(fu)(fu)工作。
第二十(shi)七条 承办单位可通过政(zheng)府(fu)公报、政(zheng)府(fu)网站、政(zheng)务微博微信(xin)、新(xin)闻发布会以及报刊、广播、电(dian)视等渠道，公开(kai)办理(li)结果，增强公开(kai)实效(xiao)。承办单位可依托“上海建(jian)议提案办(ban)理(li)工作”网(wang)页和微(wei)信公众号，及时发布办(ban)理(li)工作典型案例(li)、办(ban)理(li)成(cheng)果成(cheng)效(xiao)等。
承办单位应当(dang)在本单位网(wang)站上开(kai)设专栏或专页，集中(zhong)(zhong)发(fa)布办理(li)复文，便(bian)于公(gong)众(zhong)查阅(yue)检索。办理(li)复文的(de)公(gong)开(kai)网(wang)址，需(xu)同步(bu)在网(wang)上办理(li)系统(tong)中(zhong)(zhong)进行备案。
承办(ban)单位应(ying)当做好办(ban)理(li)复文的解读(du)、回应(ying)和(he)舆论(lun)引导工作，积极采纳各(ge)方面的合理(li)化建议。
第(di)二(er)十八条 属于主动公开(kai)范畴的(de)办理复文(wen)，自形成(cheng)后的(de)20个工作日内公(gong)开。
第七章 总结和考核
第二十九(jiu)条 代表(biao)建议和政协提案办理完毕后(hou)，承办单(dan)位应当组(zu)织自查。有办理任务的承办单(dan)位应当分(fen)别于(yu)每年6月(yue)15日和12月(yue)1日之(zhi)前(qian)，对(dui)本单(dan)位办理工(gong)作情(qing)况进(jin)行书面总结(jie)，并报送(song)市政(zheng)府(fu)办公厅，同(tong)时抄送(song)市人大常(chang)委(wei)会代表工(gong)作委(wei)员会、市政(zheng)协提(ti)案委(wei)员会。
市政府系统的(de)办(ban)理总体情况，每年向市人大常委(wei)会(hui)报告、向市政协常委(wei)会(hui)通报。
第三(san)十条 由市政(zheng)(zheng)府办(ban)公厅会同市人大常委(wei)会代表工(gong)作(zuo)委(wei)员会、市政(zheng)(zheng)协提案委(wei)员会对承(cheng)办(ban)单位的(de)办(ban)理(li)工(gong)作(zuo)进(jin)行(xing)年度评估(gu)考(kao)核(he)(he)，公布(bu)考(kao)核(he)(he)结果。承(cheng)办(ban)单位年度办(ban)理(li)工(gong)作(zuo)情(qing)况，纳(na)入本市绩效考(kao)核(he)(he)范畴(chou)。承(cheng)办(ban)单位结合各(ge)自(zi)情(qing)况，将考(kao)核(he)(he)结果作(zuo)为(wei)本单位表彰(zhang)相关(guan)机构和工(gong)作(zuo)人员的(de)依据。
第三十一条(tiao) 承办(ban)单位(wei)应(ying)当(dang)建立健全(quan)办(ban)理工作档(dang)案管理规(gui)范，按照有关法律规(gui)定(ding)，做好归档(dang)工作。
第八章 附(fu)则
第三十二(er)条 对(dui)区人(ren)大、区政协(xie)转交(jiao)市政府(fu)部门(men)和单位(wei)的区代表建议和区政协(xie)提(ti)案等(deng)，按(an)照人(ren)民来信处理。
第(di)三(san)十三(san)条(tiao) 承办单位(wei)可参照本办法，结合实际，制定(ding)本单位(wei)的办理工作(zuo)规定(ding)。
第三十四条 本办(ban)法由市(shi)政府(fu)办(ban)公(gong)厅(ting)负责解释。
第三十五(wu)条 本办(ban)法自印(yin)发之日(ri)起施行。2013年12月25日(ri)市政府办公(gong)(gong)(gong)厅(ting)印(yin)发的(de)《上海市人民(min)政府办理市人大代(dai)(dai)表书面意见(jian)和(he)政协(xie)提案办法(fa)》（沪府办〔2013〕92号）、2017年6月22日(ri)市政府办公(gong)(gong)(gong)厅(ting)印(yin)发的(de)《市人大代(dai)(dai)表建议(yi)和(he)政协(xie)提案办理结(jie)果公(gong)(gong)(gong)开试行办法(fa)》同(tong)时废止。