上海市人民(min)政府办(ban)公厅关于(yu)开展2018年度办(ban)理市人大代表(biao)建议

和政协(xie)提案评估考核的通(tong)知(zhi)

各(ge)区人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府有关委、办、局，各(ge)有关单位：

　　经市政(zheng)(zheng)府同(tong)意，现就开(kai)展2018年度办理市人大代表建(jian)议和政(zheng)(zheng)协(xie)提案评估(gu)考(kao)(kao)核(he)（以下(xia)(xia)简称“评估(gu)考(kao)(kao)核(he)”）作如(ru)下(xia)(xia)通知：

　　一、主(zhu)要目标(biao)

　　以(yi)评(ping)(ping)估考核推进(jin)市人大代表(biao)建议和政协提案办(ban)(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)（以(yi)下简称“办(ban)(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)”）。通过评(ping)(ping)估考核，及(ji)时总(zong)结经验、查找不(bu)足，建立完善科学(xue)有效(xiao)的(de)办(ban)(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)激(ji)励(li)机制，促进(jin)办(ban)(ban)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)制度化、规范化。

　　二(er)、计划(hua)安排

　　（一）今年11月15日前，各(ge)承办(ban)单位进行(xing)年度办(ban)理工(gong)作自查(cha)，并(bing)网(wang)上填(tian)写和(he)书面报送办(ban)理工(gong)作年度总结和(he)自评表。

　　（二）今(jin)年(nian)11月15日至12月10日，由市(shi)政(zheng)府办公厅牵(qian)头(tou)，会同(tong)市(shi)人大(da)常委会代表工委、市(shi)政(zheng)协(xie)提案委组成评估考核小组，以适当(dang)方式，对各承(cheng)办单位(wei)年(nian)度办理(li)工作进(jin)行考核。

　　（三）今年(nian)12月底前(qian)，根据(ju)各承(cheng)办(ban)单(dan)位自查和评估考(kao)(kao)核小(xiao)组考(kao)(kao)核情况，进行年(nian)度办(ban)理工作综(zong)合考(kao)(kao)评，形(xing)成评估考(kao)(kao)核结(jie)果，并上报市(shi)政府(fu)审(shen)定(ding)。同时，将相(xiang)关承(cheng)办(ban)单(dan)位的评估考(kao)(kao)核结(jie)果反(fan)馈给(ji)市(shi)绩效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核办(ban)，作为相(xiang)关单(dan)位年(nian)度绩效(xiao)(xiao)考(kao)(kao)核的依据(ju)之一。

　　三、具(ju)体要求(qiu)

　　（一）加(jia)强组织领(ling)导。各承办单(dan)位(wei)要加(jia)强领(ling)导，明确(que)任(ren)(ren)务(wu)，细(xi)化方案，落实(shi)责任(ren)(ren)，认(ren)真组织实(shi)施考核评估。

　　（二(er)）认真自(zi)查整改。各承办(ban)单位要按照市政(zheng)府有关规定和年度(du)办(ban)理工作要求，坚(jian)持问(wen)题(ti)导向(xiang)、效果导向(xiang)开(kai)展自(zi)查。以查促办(ban)，以办(ban)促查，通过自(zi)查，进一(yi)步建(jian)机制、抓落实。

　　（三）确保取得实效。各承办(ban)(ban)单位要(yao)把(ba)评估考核(he)与(yu)优化(hua)办(ban)(ban)理工(gong)作结(jie)(jie)合(he)起来(lai)，把(ba)做好今年办(ban)(ban)理工(gong)作与(yu)做好明(ming)年办(ban)(ban)理工(gong)作结(jie)(jie)合(he)起来(lai)，把(ba)传承经验与(yu)开(kai)拓创新结(jie)(jie)合(he)起来(lai)，进一步提高(gao)办(ban)(ban)理工(gong)作的(de)质量和实效。

　　附(fu)件：

　　1.上海市(shi)人民(min)政府办理(li)市(shi)人大代表建议和(he)政协提案工作(zuo)评估考(kao)核实(shi)施细则（2018年(nian)版）

　　2.上海市人(ren)民政(zheng)府办理市人(ren)大代表建议(yi)和政(zheng)协提(ti)案(an)工作情况自评表

上海市人(ren)民政府办公厅

　　2018年10月16日(ri)

　　附件1

上(shang)海市人民政府办理市人大代(dai)表建议和政协提案工(gong)作评估(gu)考核实施细则(ze)（2018年版(ban)）

　　根据市政府(fu)办(ban)理市人(ren)大代表建(jian)议和政协提案工作有关(guan)规(gui)定(ding)(ding)，制定(ding)(ding)本实(shi)施细则。

　　一、评估(gu)考核机(ji)构(gou)

　　由(you)市(shi)政(zheng)府(fu)办(ban)公厅牵头，会同市(shi)人(ren)大、市(shi)政(zheng)协的相(xiang)关(guan)工作(zuo)机(ji)构(gou)成立评估考(kao)核小组，对政(zheng)府(fu)系统各承办(ban)部门(men)和单位办(ban)理工作(zuo)情况进行全(quan)面评估考(kao)核。

　　二、评估(gu)考(kao)核方(fang)式

　　评(ping)估考核采取(qu)自评(ping)与考评(ping)相结合的方式(shi)，每年度进行一(yi)次。

　　三、评估考核程序

　　（一）各承办(ban)(ban)部门和单位开展自查，如实填写自评表(biao)，并按市(shi)政(zheng)府办(ban)(ban)理市(shi)人大代(dai)表(biao)建(jian)议和政(zheng)协提案工作有关规(gui)定(ding)，上报办(ban)(ban)理工作年(nian)度(du)总结。

　　（二）由(you)市政(zheng)府(fu)办(ban)公厅牵头(tou)，对政(zheng)府(fu)系统部(bu)分承(cheng)办(ban)部(bu)门和(he)单(dan)位办(ban)理(li)工作进行检查(cha)或(huo)重点抽查(cha)，了解(jie)办(ban)理(li)工作制度(du)落实情况，并核实相(xiang)关内容。

　　（三）由评(ping)估考(kao)(kao)核(he)小组对各承办(ban)部门和(he)单(dan)位办(ban)理(li)工作情(qing)况进行全面(mian)评(ping)估考(kao)(kao)核(he)，并(bing)核(he)定各承办(ban)部门和(he)单(dan)位最(zui)终分数(shu)和(he)评(ping)估考(kao)(kao)核(he)结果。

　　（四）评(ping)(ping)估考(kao)核结(jie)束后(hou)，评(ping)(ping)估考(kao)核小组将评(ping)(ping)估考(kao)核结(jie)果(guo)报市领(ling)导审定，并印发各承办部门和单位。

　　四、评估考核标准(zhun)及(ji)分值

　　（一）基础工作（30分）

　　基(ji)础工作10项，每项3分(fen)。每项完成并(bing)经评估考核(he)小组核(he)实(shi)无误后即得3分(fen)，反之不得分(fen)或少得分(fen)。

　　1.明确承办(ban)单位(wei)分管(guan)领导。（3分）

　　2.明确(que)负(fu)责办理工作的处室及分管负(fu)责人。（3分）

　　3.配备专职承办员(yuan)，承办员(yuan)发生变动的能做(zuo)好交接工作(zuo)。（3分）

　　4.建(jian)立健全办理(li)工作制度。（3分）

　　5.制定办(ban)理工作(zuo)操作(zuo)规范和(he)工作(zuo)流程(cheng)。（3分(fen)）

　　6.认真开展总结，按时上报总结材料。（3分）

　　7.立卷、归档及时(shi)规范。（3分）

　　8.注意宣传、总结日常办(ban)理工作(zuo)经(jing)验(yan)、做法及成效。（3分）

　　9.积极参加(jia)办理工(gong)作培训。（3分）

　　10.积(ji)极参加有(you)关办(ban)理工作(zuo)会议。（3分）

　　（二）办理(li)工作（80分）

　　办理工作20项(xiang)，每项(xiang)4分(fen)(fen)。每项(xiang)完(wan)成(cheng)并经评(ping)估(gu)考核小组(zu)核实无(wu)误(wu)后(hou)即得4分(fen)(fen)，反之(zhi)不得分(fen)(fen)。

　　1.在规(gui)定时(shi)间内确认(ren)、接收承办(ban)建议和提案。（4分）

　　2.召(zhao)开内部办理工作(zuo)会议或(huo)部署(shu)办理工作(zuo)。（4分(fen)）

　　3.落实承办业务处室和负责人。（4分）

　　4.按时限完成办理(li)工作。（4分）

　　5.承办单位主要(yao)领导(dao)亲自协调办理代表建议或(huo)提案。（4分）

　　6.承(cheng)办单位分管领导听取办理(li)工作汇报，检查(cha)办理(li)进度。（4分）

　　7.答复内容(rong)有针对(dui)性，文字通(tong)顺(shun)简(jian)明，符合法律、法规和规章。（4分）

　　8.坚持走访建议和提案提出人（以下简称“提出人”），通过(guo)面访或电话访问(wen)等，及时与提出人沟通和联系。（4分）

　　9.积极协同(tong)配合(he)兄弟单位(wei)做好走访(fang)答复等(deng)办(ban)理工作。（4分）

　　10.正式答复采用书面和电子(zi)文(wen)本形(xing)式。（4分）

　　11.答复文稿由(you)各(ge)承办部(bu)(bu)门、单(dan)位办公室统一把(ba)关，本部(bu)(bu)门或单(dan)位领导(dao)审核签发后(hou)，以本部(bu)(bu)门或单(dan)位名义(yi)正(zheng)式答复并加盖(gai)公章，格式规范，无差(cha)错、漏项。（4分）

　　12.对答复内容涉及敏(min)感问题的，做(zuo)好保密(mi)工作(zuo)。（4分）

　　（13—14.如未(wei)出(chu)现(xian)“不满意”件，即得8分。）

　　13.对反馈不满(man)意的代表建(jian)议、提案按规定重新办(ban)理(li)或(huo)进一步(bu)解释沟(gou)通，并在一个(ge)月之(zhi)内完成。（4分）

　　14.将(jiang)不(bu)满(man)意件(jian)及时报(bao)本部门、单位主要领(ling)导阅知，并由分(fen)管(guan)领(ling)导重新带队走访有关提出(chu)人(ren)。（4分(fen)）

　　15.对列(lie)入“正在(zai)解(jie)(jie)决(jue)”“计划解(jie)(jie)决(jue)”的建议和“列(lie)入计划拟(ni)解(jie)(jie)决(jue)”的提案，予以重点跟踪(zong)。（4分(fen)）

　　16.注(zhu)重办理诚信建(jian)设，认真做好(hao)年度建(jian)议和提案(an)办理梳(shu)理跟踪工作，成效明显。（4分）

　　17.按(an)照(zhao)“应(ying)公(gong)开尽公(gong)开”的原则(ze)，依法(fa)准确设(she)定(ding)办理(li)结果公(gong)开属性。（4分）

　　18.在部(bu)门网(wang)站开设建议(yi)提案办理专栏（网(wang)页(ye)）。（4分）

　　19.按照办(ban)理规定时(shi)间及(ji)时(shi)做(zuo)(zuo)好办(ban)理结果公开并(bing)在(zai)办(ban)理系统做(zuo)(zuo)好相关网址(zhi)备案(an)。（4分(fen)）

　　20.同步(bu)做好(hao)办(ban)理结果解读、宣传、引(yin)导等工作，进一(yi)步(bu)提升办(ban)理效果。（4分）

　　（三）加分（最高20分）

　　加分(fen)共5项，每(mei)项1—4分(fen)，每(mei)项最多可加4分(fen)，累计(ji)最高20分(fen)。

　　1.建议和提案主合办件总数或主会办件总数位居(ju)全市(shi)前(qian)列。

　　（1）主(zhu)合办件总(zong)数或(huo)主(zhu)会办件总(zong)数超过200件。（加4分）

　　（2）主合办件(jian)总数(shu)或主会办件(jian)总数(shu)超过150件(jian)。（加3分）

　　（3）主(zhu)(zhu)合(he)办(ban)件(jian)(jian)总数或主(zhu)(zhu)会办(ban)件(jian)(jian)总数超过100件(jian)(jian)。（加2分）

　　（4）主合办件(jian)总数(shu)或主会办件(jian)总数(shu)超过50件(jian)。（加1分）

　　2.主(zhu)动承担(dan)(dan)办(ban)(ban)(ban)理任(ren)务，积极创造条(tiao)件，完成办(ban)(ban)(ban)理工(gong)作(zuo)。（1）在分办(ban)(ban)(ban)过程中(zhong)，主(zhu)动承担(dan)(dan)办(ban)(ban)(ban)理综合(he)性(xing)强、难度大

　　的(de)代表建(jian)议或提案。（每件加(jia)1分）

　　（2）承接(jie)市政(zheng)府(fu)办公(gong)厅指定交(jiao)办的无明确管理(li)部门(men)的代表建议(yi)或(huo)提案(an)。（每件(jian)加(jia)1分）

　　3.突(tu)破瓶颈、破解(jie)难题(ti)，解(jie)决(jue)提出人(ren)反映的综合性难题(ti)及(ji)老(lao)问题(ti)。

　　（1）突破(po)瓶颈，解决提出人(ren)反(fan)映的综合性难点问题。（每件加1分）

　　（2）创造(zao)条件，解决提(ti)出(chu)人(ren)反映3年以上(shang)的(de)老问题(ti)。（每件加1分）

　　4.个案办(ban)理有特色，效果(guo)突出(chu)，受到市领导或提(ti)出(chu)人表扬。

　　（1）办理工作(zuo)得到市(shi)四套班子主要领导批示肯定。（每(mei)件(jian)加2分）

　　（2）办理工作(zuo)得到市四套班子其他领导批示肯定。（每件加1分）

　　（3）办理(li)工作得(de)到(dao)提出人书(shu)面表扬。（每件加(jia)1分(fen)）

　　5.承担其他与办理相关的工作任务。

　　（1）承(cheng)担(dan)市领(ling)导(dao)牵头协调办理件。（每件加1分）

　　（2）承担全(quan)国件办理任务。（每(mei)件加1分）

　　（3）承担代表委员监督、视察、调研(yan)等任务(wu)。（每件加1分）

　　（四(si)）减分（最(zui)高20分）

　　减分(fen)共(gong)5项(xiang)，每项(xiang)1—4分(fen)，每项(xiang)最多可扣4分(fen)，累计最高20分(fen)。

　　1.对办理工作不(bu)重视，态(tai)度不(bu)端正(zheng)，办事拖(tuo)拉(la)。

　　（1）拒(ju)不接受(shou)指定承办任务。（每件扣2分）

　　（2）对已确认接收的代表建(jian)议或提案，久拖不办，影响办理(li)进(jin)度。（每件扣(kou)2分）

　　（3）因机(ji)构职能调整等原因办理工(gong)作交接不力(li)，造(zao)成恶(e)劣影响的。（扣(kou)4分，并可取(qu)消(xiao)当年(nian)评优资格）

　　2.答(da)复敷衍了(le)事(shi)，办(ban)理不认真。

　　（1）答复内容空洞，答非所问(wen)，或沟通走(zou)访态度较差，相关人员不(bu)熟(shu)悉(xi)业务(wu)，提出人意见较大。（每件(jian)扣2分）

　　（2）对(dui)提出人(ren)反馈的不满意件，复查不及时，处理不当。（每件扣2分）

　　3.主会办意见(jian)，未经许可，超(chao)过规定办理期限。

　　（1）主办件(jian)超(chao)过(guo)办理(li)(li)期限，且未(wei)报办理(li)(li)工作主管部门同意延期。（每件(jian)扣3分，并可取(qu)消(xiao)当年评优(you)资格）

　　（2）会办件超过办理期(qi)限，且未报办理工作主管部门同意延期(qi)。（每件扣(kou)1分）

　　4.将业务工(gong)作中产生(sheng)的(de)矛盾带入办理工(gong)作，给工(gong)作带来被动(dong)。

　　（1）相互推诿(wei)扯皮，或(huo)擅自(zi)对外披露承办部门(men)、单位之间的分歧意见。（每件扣(kou)2分）

　　（2）擅自对(dui)外(wai)公(gong)开敏感信息(xi)，对(dui)外(wai)报道把关不(bu)严，或在办理(li)工作中出现重大(da)失误，在社会上造成(cheng)不(bu)良影响。（每件扣2分）

　　5.对年度办理(li)工(gong)作重点任务(wu)没有认真落实。

　　（1）对建(jian)议(yi)和(he)提案(an)办理(li)梳理(li)跟(gen)踪工(gong)作推进(jin)不(bu)力(li)。（扣2分）

　　（2）对(dui)办理结果公(gong)开工作推(tui)进不(bu)力。（扣2分(fen)）

　　附件2

上海市人(ren)民(min)政府(fu)办(ban)理市人(ren)大(da)代表建议和政协提(ti)案工作情(qing)况自(zi)评(ping)表（一(yi)）

单(dan)位：（公章(zhang)）　　自评总(zong)(zong)分(fen)：　　核查(cha)总(zong)(zong)分(fen)：

　　考(kao)核评分(fen)标准（考(kao)核评分(fen)共30项(xiang)，另有加(jia)分(fen)5项(xiang)，减分(fen)5项(xiang)）

　　1.基础工作情况10项，每项3分，总计30分；

　　2.办理工作情况(kuang)20项(xiang)，每项(xiang)4分，总计80分；

　　3.加(jia)分5项，每(mei)项1—4分，最(zui)高加(jia)分20分；

　　4.减(jian)分5项(xiang)，每项(xiang)1—4分，最高减(jian)分20分。

　　上海(hai)市人(ren)民(min)政(zheng)府办理(li)市人(ren)大(da)代(dai)表(biao)建议和政(zheng)协提案(an)工作情(qing)况自评表(biao)（二）